本文摘要：中国绿色时报8月22日报道（记者：蒋卫民通讯员：张雷）是水到渠成，还是先挖渠再引水？广西选择了后者。这条渠，就是广西实施绿满八桂工程中引入的市场机制，针对工程建设薄弱环节突出抓好进度滞后项目建设，有效促进工程3+1的均衡发展。 找到解决问题的关键，才能事半功倍。截至7月10日，广西通道绿化落实土地1977.6公里，土地落实率80.3%；完成绿化里程1582.5公里，任务完成率64.2%。城镇绿化面积2241万多平方米，任务完成率61.3%。

中国绿色时报8月22日报道（记者：蒋卫民通讯员：张雷）是水到渠成，还是先挖渠再引水？广西选择了后者。这条渠，就是广西实施绿满八桂工程中引入的市场机制，针对工程建设薄弱环节突出抓好进度滞后项目建设，有效促进工程3+1的均衡发展。

找到解决问题的关键，才能事半功倍。截至7月10日，广西通道绿化落实土地1977.6公里，土地落实率80.3%；完成绿化里程1582.5公里，任务完成率64.2%。城镇绿化面积2241万多平方米，任务完成率61.3%。

村屯绿化开工绿化村屯442个，占任务数的97.8%；完成绿化村屯394个，任务完成率为87.1%。全区完成山上造林354万亩，义务植树9286万株，均超额完成全年计划任务。

林苗一体化：造林用地还是育苗基地造林绿化也是一种经济活动。广西壮族自治区党委副书记陈际瓦说：政府投入是引导，但主体应该是市场。

要寻找造林绿化的动力源泉，就要从老百姓和社会的利益入手。在绿满八桂的三大工程中，实施难度最大的是通道绿化很难在实施过程中找到各方利益的平衡点。

面对这个难题，广西各地不断进行尝试和探索。桂林市推出将企业造林力量融入其中的做法。在该市雁山区实行林苗一体化模式，由育苗企业承包绕城高速雁山区段，种植桂花、紫薇、白果、红枫等苗木。

在兴安县，桂黄公路兴安段两侧新建了20多个绿化苗木场，公路两侧的通道绿化用地为企业提供了育苗基地。全州县公开向社会有苗木经营资质的单位和个人采取招投标方式，分树种招标7个经营业主完成造林绿化工程，并调派30多名森林防火专业队员协助造林业主进行林地初期改造，县消防大队在苗木种植初期为造林业主浇定根水。恭城县在公路两旁第一排种植樟树，第二排种植桂花树，第三和第四排种植果木，县政府还对种植樟树和桂花树的企业给予补助，并通过签订管护协议解决了管护难题。

梧州市、玉林市通过政府统一租地方式推进通道绿化，不仅妥善解决了农民的利益问题，而且这种老板投入，政府扶持的林苗一体化模式，让企业拥有土地用于培育苗木，也达到了政府通道绿化的目的。促农增收：全力破解绿化难题造林绿化在改善生态环境的同时，还要兼顾农民的增收问题。陈际瓦说：政府一方面要补助农民，保障他们的基本收入。

另一方面也要让农民从经营林、果、花中增加收入，从而获得种树的持久动力。解决好绿化用地规划范围内的农民土地问题，是工程实施过程中无法回避的难题。

在工程实施过程中，广西各地因地制宜，纷纷提交行之有效的个性答案。岑溪市率先通过政府统一租地方式，对列入绿化用地规划的旱地，只要农民愿意，均按800元/亩的标准统一租下来，并对地上已栽种农作物的旱地给予一次性青苗补偿费600元/亩。由于政策和资金落实到位，岑溪市设计范围内的旱地已全部与农民签订了租地合同。

除了通过租地补偿保证农民利益，广西还注重调动农民的造林积极性，将造林绿化与农民增收结合起来。在广西安排的4亿元造林绿化资金中，其中一部分用于以奖代补的激励机制，激励地方政府及农民的积极性。桂林市全州县与农户签订合作造林协议，政府负责筹措资金提供苗木，农户负责提供土地及日常管护，林木归农户所有，规定林木成林后农户才可采挖，采挖数量不得超过50％，并且要按采挖数量及时补种。

北海市则向农户赠送珍贵树种，将集中育苗的黄花梨、柚木等树苗无偿供应给农民。据广西林业部门测算，黄花梨种植成活后，二三十年后每株价值可能达10万元至30万元，如每户种植10株海南黄花梨，已是一笔相当可观的收益。自治区林业厅厅长陈秋华说：目前，全区已开展千万珍贵树种送农家活动，明年将由自治区安排补助经费，免费送3000万株珍贵树种给农民种植，绿化村屯超过1万个。

政府引导：4亿元投入撬动三大工程引入市场机制，政府引导同样不能缺位。陈秋华说：虽然今年各市、县、乡班子集中换届，但各地抓林业的劲头没有下降，基本做到了工程目标不变、工作不松、力度不减、标准不降、保障不弱。今年以来，广西各级党委、政府把推进造林绿化作为促进林业改革发展的重大举措，有力推动了造林绿化工作的开展。

各地把制定项目作业设计和分解目标任务作为推进造林绿化工程的重要手段，完成通道、城镇和村屯绿化项目作业设计，制定了造林绿化工程实施方案，将任务细化实化到各乡（镇）、村屯和单位，逐级签订目标责任状。自治区林业厅副厅长莫一平说，在工程实施过程中，领导带头示范常常起到四两拨千斤的作用。

截至目前，全区36位在职省级领导参加植树50多人（次），市（厅）级领导900多人（次），县（市、区）领导9000多人（次），乡镇领导1.2万多人（次）。交通运输、住建、工会等108个区直、中直驻桂单位踊跃参与为工程的开展发挥了很好的示范作用。

不仅如此。各地加大了对造林绿化的投入，纷纷出台优惠政策，鼓励和吸引社会资金投入。今年，自治区财政安排4亿元造林绿化专项资金，南宁、柳州、桂林、梧州和北海5个绿满八桂工程试点市，都按要求安排专项资金，上半年全区投入的工程建设资金已达31.8亿元。其中，市级财政16.2亿元，县级财政1.6亿元，其他社会投入11亿元。

自治区林业厅总工程师蒋桂雄说：通过采取市场运作，发挥政府投入的撬动作用，为有效破解通道绿化用地难题起到了重要的引导作用。

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